山西省殯葬管理辦法

山西省殯葬管理辦法

（2000年7月6日省人民政府令第145號公布，2000年7月6日施行，2011年1月28日修改。）

第一章 總則

第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)舉行殯儀活動和從事殯葬服務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 殯葬管理應(yīng)遵循逐步提高火化率，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當將殯葬工作列入社會改革、城鄉(xiāng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，與社會進步、經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展。

第五條 各級民政部門是殯葬管理的主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

各級殯葬管理機構(gòu)在同級民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責殯葬管理的日常工作。

各級國土資源、公安、工商、衛(wèi)生、物價、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、民族宗教等行政管理部門，按照各自的職責做好殯葬管理工作。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府所在地及其轄區(qū)內(nèi)人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)為火葬區(qū)。暫不具備條件實行火葬的地區(qū)為土葬改革區(qū)。

實行火葬和土葬改革的地區(qū)由省人民政府劃定。

第七條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬習(xí)俗改革的，任何組織和個人不得干涉。

第二章 火葬管理

第八條 火葬區(qū)內(nèi)的公民死亡后，遺體一律實行火化。

異地死亡者的遺體應(yīng)當就地火化。因特殊情況需要運出死亡地的，須經(jīng)當?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)批準，并辦理運尸手續(xù)。

第九條 正常死亡者的遺體火化，應(yīng)提交所在單位或衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明；死者生前無固定單位的，應(yīng)提交居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的死亡證明。

非正常死亡者的遺體或無名尸體火化，由縣級以上公安部門出具火化通知。

第十條 遺體存放時間不得超過７日。因患甲類傳染病死亡的，其親屬或所在單位應(yīng)立即報告殯葬管理機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門，按照規(guī)定立即消毒，并在２４小時內(nèi)將遺體火化。不具備火化條件的，應(yīng)在遠離飲水源和居民點處兩米以下深埋。

因刑偵等特殊情況需要保留遺體的，須經(jīng)縣級以上公安部門批準。

醫(yī)療教學(xué)、科研等單位需要利用遺體進行教學(xué)、科研的，由死亡者親屬和使用遺體的單位商定后，到縣級以上民政部門辦理手續(xù)。保留遺體所需費用，由要求保留者承擔。

第十一條 遺體的運送、防腐、整容、存放、火化等，一律由殯儀館等殯儀服務(wù)單位承辦，其他任何單位和個人不得從事經(jīng)營性的殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。

火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位所屬太平房應(yīng)執(zhí)行殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 火葬區(qū)允許土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)當?shù)疆數(shù)孛裾兔褡遄诮坦芾聿块T指定的地點埋葬。

第十三條 骨灰處理應(yīng)尊重死者遺愿或死者家屬的意見，可以采取寄存、深埋、撒散、植樹或其他不占、少占土地的方式處理。

禁止將骨灰裝入棺材土葬。

無名尸體火化后的骨灰，三個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，由殯儀館自行處理。

第三章 土葬管理

第十四條 土葬改革區(qū)內(nèi)的公民死亡后可以實行土葬，自愿實行火葬的，應(yīng)當給予鼓勵和支持，他人不得干涉。

土葬改革區(qū)所在地人民政府應(yīng)積極宣傳、提倡殯葬改革，并創(chuàng)造條件完善殯葬服務(wù)設(shè)施，逐步實行火葬。

第十五條 土葬改革區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃土葬用地。

村民委員會可建立公益性公墓，實行公墓埋葬，提倡深埋不留墳頭，禁止亂埋亂葬。

第十六條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

（三）水庫和河流堤壩附近及水源保護區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)責令限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第四章 殯葬設(shè)施設(shè)備管理

第十七條 省民政部門根據(jù)本省的殯葬工作規(guī)劃和需要，提出殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)省級民政部門的布局規(guī)劃，制定新建、擴建、改建殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施的計劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第十八條 建立殯儀館應(yīng)根據(jù)省民政部門的布局規(guī)劃，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市民政部門提出方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市民政部門審批。

經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，縣級民政部門提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。

利用外資建立公墓，按國家有關(guān)規(guī)定審批。

土葬改革區(qū)建立農(nóng)村公益性公墓，由村民委員會提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣級民政部門審批。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自興建殯儀設(shè)施。

第十九條 公墓建設(shè)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）綠化面積占墓地面積的３０％以上；

（二）骨灰墓單穴和雙穴占地面積不得超過１平方米；

（三）遺體單穴墓占地面積不得超過４平方米，雙穴墓不得超過６平方米；

（四）規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)有文化藝術(shù)含量。

經(jīng)營性公墓墓穴使用年限一個周期不得超過２０年。

第二十條 凡在公墓和骨灰存放設(shè)施安放骨灰，應(yīng)按規(guī)定繳納費用。逾期三個月不繳納的按無主穴位處理。

第二十一條 公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得私自預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買、炒賣。

農(nóng)村的公益性墓地，不得提供給村民以外的人員。

禁止利用公益性公墓從事經(jīng)營活動。

禁止建立或恢復(fù)宗族墓地。

第二十二條 公墓、骨灰存放單位一般不得跨省設(shè)立辦事機構(gòu)，確有必要設(shè)立的，須經(jīng)兩地省級民政部門批準，接受當?shù)孛裾块T的管理。

第二十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

殯儀服務(wù)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便民服務(wù)。

第二十四條 殯儀車、遺體冷 藏設(shè)備、火化機等殯葬設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，須逐級報省民政部門審批。

第二十五條 禁止制造、銷售不符合國家強制性標準的殯葬設(shè)備。

第二十六條 火葬區(qū)運送遺體必須使用殯儀專用車；土葬改革區(qū)運送遺體的車輛應(yīng)當進行必要的消毒處理，防止污染環(huán)境。

第五章 喪事活動和喪葬用品管理

第二十七條 喪事活動不得妨礙社會公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

禁止在城鎮(zhèn)街道公共場所停放遺體、搭設(shè)靈堂、擺放花圈和進行吊唁活動。

第二十八條 各級民政部門應(yīng)加強對紅白事理事會工作的指導(dǎo)。喪葬習(xí)俗改革應(yīng)當納入村規(guī)民約、居民公約和職工公約之中。

第二十九條 信教居民在喪事活動中舉行宗教儀式，應(yīng)在縣級以上人民政府批準的場所內(nèi)進行。

第三十條 生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人，須經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并征得縣級以上民政部門同意。

禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房、冥幣等封建迷信喪葬用品。

禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。

第六章 法律責任

第三十一條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不火化的，由民政部門責令改正，拒不改正的，由縣級以上民政、公安部門組織人員強行火化，費用由死者家屬承擔。

強行火化后，原屬機關(guān)、企事業(yè)單位職工的，其家屬不得享受喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費和困難補助費；原屬農(nóng)村村民的，其家屬不得享受鄉(xiāng)村有關(guān)社會福利待遇。所在單位一年內(nèi)不得評為文明單位和先進單位。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第二款，為土葬區(qū)村民以外的人員提供墓地的，對被提供方處以500元以上1000元以下的罰款，對提供方處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定以及亂埋亂葬的，由民政部門責令限期改正，拒不改正的，可強制改正，并對死者家屬處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十四條 未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級以上民政部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源行政管理部門予以取締，責令限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反規(guī)定預(yù)售、轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買、炒賣墓地、穴位、骨灰存放格位和利用公益性公墓從事經(jīng)營活動的，由縣級以上民政部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以違法所得１倍以上３倍數(shù)以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 殯葬管理和殯儀服務(wù)人員玩忽職守、濫用職權(quán)和利用工作之便徇私舞弊、索要或收受財物、刁難死者家屬的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準的殯葬設(shè)備和喪葬用品的，由縣級以上民政部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處以生產(chǎn)、銷售金額１倍以上３倍以下的罰款。

第三十八條 生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的，由縣級以上民政部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和生產(chǎn)工具，并處以生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十九條 火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位擅自將死者遺體交由非殯儀專用車拉運的，由縣級以上民政部門會同衛(wèi)生、公安部門對醫(yī)療單位、車屬單位分別處以1000元以上3000元以下的罰款，對直接責任人和司機分別處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十條 對拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打管理人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 香港、澳門特別行政區(qū)公民、臺灣同胞、華僑和外國人的喪葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。

原標題：《山西省殯葬管理辦法》